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各轄市、區人民政府，市各有關單位：
為貫徹落實加快城鄉一體發展步伐的要求，營造更加優美宜居的環境，提高城市管理科學化、標準化、精細化水平，進一步健全城市長效綜合管理考核體系，現對城市長效綜合管理考核工作提出如下實施意見：
一、指導思想
深入貫徹落實省委省政府、市委市政府提出的“和諧宜居、富有活力、特色鮮明”的總要求，進一步完善城市長效綜合管理機制，堅持“以區為主、重心下移、屬地管理”的原則，按照精細、精密、精準、全覆蓋的城市管理標準，全面提升城市精細化管理水平，著力打造“精美常州”，讓全市人民擁有美好生活家園。
二、考核范圍及內容
常州市城市長效綜合管理考核由城區考核和城鄉一體化考核兩部分組成。
（一）考核范圍
溧陽市、金壇區、武進區、新北區、天寧區、鐘樓區部分區域，共421.33平方公里，其中城區考核面積346.71平方公里，城鄉一體化考核面積74.62平方公里。
根據城市管理要求的不同，將各轄市（區）城區考核區域（網格）區分為一、二、三級，以30-50萬平方米為單元劃分，實行網格化管理，具體區分見附件1。
一級區域（網格）：政府所在地（含鎮、街道）；商業集聚區；城市窗口地區（公園，旅游景點，高速公路、汽車站、火車站等城市出入口）；醫院、學校周邊等地區。
二級區域（網格）：人口集中居住區域。
三級區域（網格）：除一、二級以外的區域。
（二）考核內容
1. 城區考核內容
日常保潔、道路容貌、住宅小區、菜市場、城市綠化、城中村、工地管理、生態綠道、城市交通、軌道交通、環境保護、市區河道及綜合類，共十三項城市長效綜合管理考核項目。其中，住宅小區管理、日常保潔中的公共廁所管理、菜市場管理、城中村管理實行分類考核。
住宅小區劃分：按照住宅小區建造年限和性質進行分類，分別采用不同的考核標準。
一類小區：1999年（含）以后建成交付使用的住宅小區（含商品小區、拆遷安置小區和保障房小區）。
二類小區：1998年（含）以前建成交付使用的住宅小區（含未改造的舊城住房、企事業單位宿舍）。
公共廁所劃分：分專人看管和非專人看管兩類，采用不同的考核標準。
菜市場劃分：分改造提升和未改造提升兩類，采用不同的考核標準。
城中村劃分：分涉農自然村和非涉農自然村兩類，采用不同的考核標準。
2. 城鄉一體化考核內容
日常保潔、道路容貌、住宅小區、菜市場、城（鎮）中村、工地管理、城鎮綠化、河道管理等八個考核項目。
三、責任主體
（一）轄市、區政府：（6個）
溧陽市、金壇區、武進區、新北區、天寧區、鐘樓區。
（二）市職能部門和責任單位：（22個）
根據各部門和單位承擔城市管理的職能和職責，對各考核責任主體進行分類。
第一類：（10個）
公安局、城鄉建設局、交通運輸局、水利局、房管局、園林局、城管局、軌道交通發展有限公司、郵政公司、常州日報社。
第二類：（12個）
民政局、國土資源局、商務局、衛生計生委、環保局、民防局、投資集團、供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司、廣電信息網絡公司。
四、考核方式
（一）城區考核
按照全面覆蓋、突出重點的原則，實行分級分類考核。具體考評標準及扣分細則見附件3。
1. 考核方式
（1）建立城市長效綜合管理考評部（事）件、網格基礎數據庫。
（2）制訂年度、季度考評計劃并予以公布。
（3）按計劃組織考核，實施月度通報、季度點評、年度總評。
2. 考核方法
轄市、區城市長效綜合管理考核由日常巡查、現場考評、重點問題考評、公眾參與（滿意度）考評構成。市職能部門和單位考核由日常巡查、現場考評構成。
（1）日常巡查
市城市管理監督指揮中心組織相關人員，采取現場巡查與視頻監控巡查的方法，在考核區域范圍內進行隨機抽查，對百姓關心的熱點及涉及民生的項目進行專項巡查。發現問題由12319平臺立案派遣整改。
（2）現場考評
現場考評由部（事）件考評、網格考評組成。由市城市管理監督指揮中心組織相關人員，采取現場考評與視頻監控考評的方法進行，發現問題即時扣分，并由12319平臺立案派遣整改。
部（事）件考評：由市城市管理監督指揮中心組織相關人員，對部（事）件進行考評。
網格考評：由市城市管理監督指揮中心組織相關人員，對網格范圍內所有考核項目進行考評。
（3）重點問題考評
市城市管理監督指揮中心組織相關人員，采取現場考評與視頻監控考評的方法，對重點問題進行考評，發現問題即時扣分，并由12319平臺立案派遣整改。
對納入年度市委市政府城市長效綜合管理重難點問題整治的督查項目（問題），市城市管理監督指揮中心按各轄市（區）、部門整治計劃的時間節點進行考核，未按時完成的，作扣分處理。
（4）公眾參與（滿意度）考評
由市民找差考評和滿意度測評組成。
第一、二、三季度，由市城市管理監督指揮中心組織人大代表、政協委員及各區、街道、社區（村委）、城管志愿者等人員組成的市民找差團，按季度開展城市長效綜合管理找差活動，發現問題即時扣分，并由12319平臺立案派遣整改。
第四季度，聘請國家統計局常州調查隊對城市長效綜合管理工作滿意度進行民意測評和綜合評價，評價結果作為考核成績。
（二）城鄉一體化考核
具體考核辦法見附件4。
五、計分辦法
（一）城區考核計分
考評項目實行累計扣分，發現一處扣相應的分值，直至扣完。日常巡查、現場考評、公眾參與考評未整改問題均在該方式的總分中扣除，直至扣完。具體計分辦法見附件2。
考評項目由即時扣分和未整改扣分兩種方式組成。
1. 即時扣分：現場考評、公眾參與考評按考評標準及扣分細則，每個問題扣0.1或0.2分。重點問題考評每個問題扣0.3分；未按時間節點完成的市委市政府督查項目（問題），在季度得分中每次扣0.3分；年度未完成的，在年度得分中每個扣1分。
2. 未整改扣分：日常巡查、現場考評、公眾參與考評問題未整改或超時整改的，每個扣0.2分。
（二）城區季度分數構成
1. 轄市、區：由日常巡查（15分）、現場考評（55分）、重點問題考評（20分）、公眾參與（滿意度）考評（10分）和綜合類扣分組成。
2. 市職能部門和單位：由日常巡查（30分）、現場考評（70分）和綜合類扣分組成。
（三）年度分數構成
由季度平均得分和綜合加（扣）分項目組成。
1. 本年度獲得省級以上城市管理方面優勝項目的每個加0.2分，未通過復檢的每個扣0.2分。
2. 本年度城市長效綜合管理城鄉一體化考核成績在90分（含）以上，年度得分加0.5分，80分（含）以上的加0.3分，70分（不含）以下的年度得分扣0.2分。
六、考核等次
城市長效綜合管理考核成績，季度按得分排名，年度按得分確定優秀、良好、合格、不合格四個等次。
具體等次如下：90分（含）以上為優秀，80分（含）以上為良好，70分（含）以上為合格，70分以下為不合格。
七、保障措施
（一）市城市管理監督指揮中心每月組織召開一次工作例會，通報月度考核情況。市政府每季度召開一次點評會，轄市、區、部門（單位）季度排名前列的給予獎勵，排名末位的作表態發言。市城市管理監督指揮中心每季度對各責任主體存在的主要問題進行通報，同時對各責任主體歷史遺留問題、重難點問題、曝光問題、考核中發現的突出問題未能及時有效解決等情況，以書面形式通報至市委、市政府主要領導、分管領導；各轄市、區黨政主要領導、分管領導；各職能部門主要領導、分管領導，并由市委督查室組織專項督查。年終對考核成績優良的轄市、區、部門（單位）和有貢獻的個人予以獎勵。
（二）每季度考評成績在《常州日報》、常州電視臺、中吳網“宜居常州 你我共建”專欄及戶外電子屏等媒體進行公布。
（三）轄市、區年度城市長效綜合管理考評情況納入市委、市政府的綜合考核。
依據年度城市長效綜合管理考評成績排名確定綜合考核成績。排名第一得綜合考核項目分值的100%，第二名得90%，第三名得80%，第四名得70%，第五名得60%，第六名得50%。
各轄市、區、部門（單位）參照本意見制定相應的考核辦法。
本實施意見自2017年1月1日起施行。
附件：1. 常州市城市長效綜合管理考核區域分類表
2. 常州市城市長效綜合管理考評計分辦法
3. 常州市城市長效綜合管理考評標準及扣分細則
4. 常州市城市長效綜合管理城鄉一體化考核實施方案
常州市人民政府
2016年12月28日
（此件公開性公布的）
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