| 相關信息名號：市政府關于江蘇常州經濟開發區增加相對集中行政處罰權的決定 |
| 索 引 號：014109429/2019-00078 |
| 法定性拒絕公開透明細分：本機關政策文件 |
公開透明方案：主動公開 |
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| 文件目錄編碼：常政發〔2019〕41號 |
發布信息組織 ：常州市人民政府 |
| 出現準確時間：2020-04-16 |
公開化準確時間：2020-05-05 |
廢止日期(qi)：有效地(di) |
| 知識發展歷程：市政工程府相關深圳常州市條件開發建設區增添對分散行政部門定罪權的打算 |
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| 市政府關于江蘇常州經濟開發區增加相對集中行政處罰權的決定 |
各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為進一步深化行政執法體制改革，加快推進常州經濟開發區相對集中行政處罰權工作，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《省司法廳關于江蘇常州經濟開發區增加相對集中行政處罰權的復函》（蘇司函〔2019〕22號），市政府決定在《省政府法制辦公室關于江蘇常州經濟開發區開展相對集中行政處罰權工作的復函》（蘇府法函〔2016〕181號）文件的基礎上增加常州經濟開發區相對集中行政處罰權事項。
一、指導思想和目的意義
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深化綜合行政執法體制改革，加強基層執法力量，積極推進相對集中行政處罰權工作，在常州經濟開發區構建權責統一、權威高效、適應經濟社會發展要求的行政執法體制，為推進我市開發區建設提供有力保障。
二、新增相對集中行政處罰權事項內容
常州經濟開發區管理委員會新增集中行使原由常州市及武進區有關部門實施的下列行政處罰權：
1. 招標、投標行政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；
2. 教育行政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；
3. 科技行政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；
4. 節約能源行政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；
5. 信息化工程行政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；
6. 民政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；
7. 司法行政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；
8. 財務會計和財政行政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；
9. 勞動保障、社會保險等行政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；
10. 水行政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；
11. 農業、林業、畜牧業、漁業和漁船、農業機械等行政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；
12. 商務行政管理方面的法律、法規規章規定的行政處罰權；
13. 衛生、人口與計劃生育、職業病防治等行政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；
14. 安全生產監督管理、危險化學品管理、易制毒化學品管理、煙花爆竹管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；
15. 市場監管、藥品監督以及價格、鹽業等行政管理方面的法律、法規、規章規定行政處罰權；
16. 糧食行政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；
17. 履行省人民政府規定的其他職責。
常州經濟開發區管理委員會可以實施法律、法規規定的與新增集中行使的行政處罰權有關的行政強制措施。具體處罰事項清單由常州經開區管委會會同相關部門予以梳理，報市政府批準后公布。
三、工作要求
（一）明晰權責分工。常州經濟開發區管委會作為新增相對集中行政處罰權的執法主體，綜合執法局是其內部工作機構，具體處罰工作由綜合執法大隊實施。新增的行政處罰權相對集中后，原實施機關原則上不再行使已經統一由常州經濟開發區管理委員會行使的行政處罰權；違反規定仍然行使的，其作出的行政處罰決定一律無效。對常州經濟開發區管理委員會作出的行政處罰不服提出的行政復議申請，由市政府依法受理。
（二）規范行政執法行為。常州經濟開發區管理委員會要嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政程序規定》和相關法律、法規、規章的規定實施行政處罰。全面建立和落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度。統一執法文書，建立健全行政處罰自由裁量制度，規范執法案卷制作。行政執法人員執行公務時，應當規范著裝、持證上崗，樹立行政執法人員良好形象。
（三）經費、執法力量保障到位。常州經濟開發區管理委員會執法所需經費列入本機關的預算，由財政全額撥款，不得以收費、罰沒收入作為經費來源；罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規定全額上繳國庫。根據綜合執法實際情況，進一步優化職能科室、組織結構和編制管理，統籌解決隊伍派駐問題。新增執法人員要按照《中華人民共和國公務員法》和其他有關規定，采取考試、考核等辦法從符合條件的人員中擇優錄用。確保執法力量以及執法裝備與增加后集中行使的行政處罰工作任務和工作要求相適應。
（四）加強部門協作聯動。建立與有關行政機關的工作協商和業務指導雙月定期聯系制度；與市、武進區有關行政部門建立健全執法信息互通共享機制。常州經濟開發區管理委員會應及時向有關行政機關抄報相關執法檢查、行政處罰、行政強制等情況；有關行政機關應及時向常州經濟開發區管理委員會抄報最新行政許可情況。健全行政執法和刑事司法信息共享、案件通報、案件移送制度，完善信息共享平臺，推進網上移送、受理、立案、監督。探索綜合行政執法信息與社會信用基礎數據的聯動共享，建立誠信檔案、失信懲戒和黑名單制度。
四、組織實施
常州經濟開發區管理委員會開展相對集中行政處罰權工作，要及時成立專職工作組，制定切實可行的實施方案，有序推進。要進一步建立健全行政執法責任制和評議考核制度，注重對執法人員的思想政治教育、職業道德教育和遵紀守法教育，加強執法培訓，不斷提高行政執法人員業務水平。市司法局要協助市政府做好相關工作，推動相對集中行政處罰權工作順利實施。市委編辦和市人社、財政等部門要按照各自職責做好相關工作。
常州經濟開發區管委會增加相對集中行政處罰權，涉及面廣、任務較重，各級政府和部門要從大局出發，積極支持常州經開區相對集中行政處罰權工作，確保工作扎實推進，綜合行政執法體制改革取得實效。
本決定自2019年7月1日起施行。
常州市人民政府
2019年4月16日
（此件公開發布）
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