各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市加快推進國家文化和旅游消費示范城市創建工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
蘇州市各族人民現政府辦工室
202在一年八月份16日
（此件面向社會公布的）
常州市加快推進國家文化和旅游消費示范城市創建工作實施方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費的意見》（國辦發〔2019〕41號）、《省政府辦公廳關于促進文化和旅游消費若干措施的通知》（蘇政辦發〔2020〕15號）和《文化和旅游部國家發展改革委財政部關于公布第一批國家文化和旅游消費示范城市、國家文化和旅游消費試點城市名單的通知》（文旅產業發〔2020〕97號）精神，加快推進我市國家文化和旅游消費示范城市創建工作，全面提升文化和旅游消費質量和水平，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，順應文化和旅游消費提質轉型升級新趨勢，從供需兩端發力，完善文化和旅游消費體制機制，深入實施文旅休閑明星城建設戰略，深化文化和旅游領域供給側結構性改革，擴大文化和旅游消費產品與服務供給，激發和釋放市場活力，加快建設以交通中軸、創新中軸、產業中軸、生態中軸、文旅中軸為主要特征的長三角中軸樞紐城市，推進夜間文旅消費集聚區建設，全面提升常州國家文化和旅游消費試點城市品質，打造成為國家文化和旅游消費示范城市。
二、發展目標
——產業引領度進一步提升。到2022年，全市文化產業增加值占GDP比重達5.3%以上；旅游總收入超1500億元，旅游業增加值占GDP比重達8%以上；文化產業、旅游業增加值增速高于同期GDP增速，成為全市重要戰略性支柱產業。
——產品供給度進一步提升。到2022年，創建國家文化和旅游消費示范城市，創成2-3個省級文化和旅游消費試點單位，爭創國家級旅游度假區1個，新增全國鄉村旅游重點村3個、4A級旅游景區1個、五星級酒店及國際高端知名品牌酒店10個，培育全國知名旅行社5個。
——載體集聚度進一步提升。到2022年，創建國家文化出口基地、創成1個國家廣播電視和網絡視聽產業基地、1個國家級、3個省級夜間文旅消費集聚區、2-3個省級文化產業示范園區（基地），3個以上省級工業旅游區。
——消費貢獻度進一步提升。到2022年，全市城鎮常住居民人均教育文化娛樂消費支出達7000元以上，年均增長10%以上。全市城鄉居民人均體育消費達3700元以上，年均增長10%以上。文化旅游和體育消費活力迸發，建成長三角重要的文化旅游和體育消費城市。
三、主要任務
（一）擴大文旅產品供給。繼續開展常州市級文化產業示范園區（基地）認定工作，爭創國家級、省級文化產業示范園區（基地）；深入推進書香城市建設，布局建設30個“秋白書苑”，加快構建“15分鐘城市閱讀圈”；引導景區、博物館、圖書館、美術館等推出參與式、體驗式文旅融合消費項目，開發具有濃郁常州特色的個性化、時尚化文創產品；推動常州亂針繡、留青竹刻、常州梳篦、金壇刻紙等非物質文化遺產傳承發展，鼓勵非遺大師工作室、非遺體驗工坊、非遺代表性項目進景區、進場館、進商超；推出“高鐵+景區門票”“高鐵+酒店”等產品線路；推進國家級和省級全域旅游示范區建設，支持紅色旅游創新融合發展，培育提升一批文旅消費集聚區和商業特色街區；加快鄉村旅游發展，推進國家級和省級鄉村旅游重點村建設，打造鄉村旅游精品路線，規范發展旅游民宿市場，精心培育“溧陽茶舍”“金壇美宿”等精品旅游民宿品牌，推動“美麗鄉村”向“美麗經濟”嬗變。到2022年，打造10個市級鄉村旅游重點村，創成3個以上全國鄉村旅游重點村、1個國家廣播電視和網絡視聽產業基地、2個以上省級文化產業示范園區（基地）。（責任單位：市委宣傳部、市發改委、市住建局、市農業農村局、市商務局、市文廣旅局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（二）打造文化演藝精品。提升專業文藝院團精品創作能力，推出一批叫好又叫座的扛鼎力作。支持常州大劇院、鳳凰谷影藝宮等大型演出場所承辦高水準的演出活動。鼓勵引進國內外精品演藝項目，利用“常州文化藝術節”“文藝精品展演季”等品牌吸引力和影響力，激發探索不同層次文化消費需求，拓展文化消費范圍。依托青果巷、前后北岸、天寧寶塔及名人故居紀念館群等，策劃打造一批反映常州深厚文脈的旅游演藝產品，推動錫劇、評彈等傳統曲藝引入運河游船。加強評彈、錫劇、滑稽戲經典劇（書）目的傳承復排，進一步打磨大型原創錫劇《燭光在前》、滑稽戲《陳奐生吃飯問題》、民樂《江南第一燕》等知名劇目，加快滑稽戲兒童劇《野蜂飛舞》、音樂劇《白云溪上》、錫劇《蘇東坡》、中篇彈詞《鄧稼先》等一批重點作品創排，新創一批深受群眾及少年兒童歡迎的錫劇、兒童歌舞劇作品。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（三）繁榮發展夜間經濟。打響“龍城夜未央”品牌，加快發展夜間文旅經濟，打造夜間消費場景和夜間文旅消費集聚區，重點推進三堡街、恐龍園迪那索湖水秀等一批文旅消費精品項目建設。鼓勵主要文化和旅游商圈、特色文化街市和重點旅游場所適當延長營業時間，開設深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色街區。完善夜間交通、安全、環境等配套措施，適當延長文旅消費集聚區周邊公交、地鐵運營時間，強化周邊停車位管理，提高夜間消費便利度和活躍度。引導環球恐龍城、天目湖、春秋淹城、環球動漫嬉戲谷、東方鹽湖城等景區優化夜間產品業態，重點打造古運河精華段精品夜游產品。引進和舉辦知名夜間體育賽事。規劃建設一批小劇場，實現“白天看景、晚上看戲”。到2022年，推出1-2個高質量夜演新品項目，建設3個以上省級夜間文旅消費集聚區，創成1個以上國家級夜間文旅消費集聚區。（責任單位：市委宣傳部、市發改委、市住建局、市城管局、市交通局、市商務局、市文廣旅局、市市場監督管理局、市體育局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（四）培育文旅消費新業態。鼓勵運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，促進文商旅體等跨界融合，形成更多新平臺、新業態和新模式，培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、信息消費和時尚消費等消費新模式。拓展無接觸式消費體驗，鼓勵商業街區、旅游景區布局建設智慧商店、智慧餐廳、智慧書店。著力發展商務會展旅游、自駕車旅居車旅游、體育旅游、工業旅游、研學旅游、網紅打卡游等新業態產品，發展基于5G、增強現實、虛擬現實、人工智能等技術的新一代沉浸式體驗型文旅消費業態。支持舉辦電競賽事和活動，扶持電子競技產業龍頭企業，提升常州在電競領域的品牌影響力。（責任單位：市委宣傳部、市工信局、市交通局、市商務局、市文廣旅局、市體育局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（五）打造文旅消費節慶品牌。深化推進《常州市推進旅游經濟、會展經濟、體育經濟高質量融合發展的實施方案》，高標準打造曹山未來城國際會議會展中心、高鐵新城國際會展中心等一批國內領先的會展平臺，承辦中國羽毛球公開賽、世界工業與能源互聯網暨國際工業裝備博覽會、中國常州國際運動康復大會等有影響的品牌賽事、品牌展會。打造“激情之夏”“常州燈會”“鄉村過大年”等文旅節慶品牌，在旅游服務行業全面推行“常州禮遇”服務品牌。持續辦好“中國常州國際動漫藝術周”“常州文化藝術節”“常州文化旅游節”“常走大運”“秋白讀書節”“中國·溧陽茶葉節暨天目湖旅游節”“龍城嗨購節”等一批集文化展示、旅游推廣、文旅消費等于一體的節慶活動。（責任單位：市委宣傳部、市發改委、市商務局、市文廣旅局、市體育局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（六）打造文旅消費載體平臺。全力推進總投資1152億元的106個文旅重點項目。支持民營資本參與重大文旅融合項目建設，整合資源推動曹山未來城、中沙文旅中心“月亮船”、季子文商旅農綜合體等大型文旅項目的建設，優化文旅項目的運營環境。推動老城廂復興發展，推進三杰紀念館、盛宣懷故居、大廟弄片區等項目建設。優化提升“常享游”“文旅常州云”等文旅消費信息化平臺，形成資源推廣、市場參與、數據監測等為一體的集約化、社會化、智能化的文旅消費生態鏈。（責任單位：市委宣傳部、市住建局、市文廣旅局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（七）推動體制機制創新。主動融入長三角一體化發展和大運河文化帶建設，建立以常州為區域中心城市的文化和旅游消費圈，加快構建資源共享、線路互推、客源互送、信息互通的文旅融合新機制，實現城際間互惠互利，共商共建共享。推進大運河文化帶建設工作，支持線下經營實體加快新理念、新技術和新設計的改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費轉型。鼓勵利用符合安全要求的老舊廠房和閑置民宅開設文化和旅游消費場所，落實土地支持政策，建立完善用水用電用氣等方面的優惠政策。（責任單位：市委宣傳部、市發改委、市公安局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通局、市農業農村局、市文廣旅局、市應急管理局、市市場監督管理局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（八）拓寬假日消費政策和空間。鼓勵充分利用開放性公共空間，開設周末集市、休閑文體專區等階段性消費場所。實施文化和旅游消費場所（含景區）推出分時預約、定向優惠等個性化優惠政策，落地落實地接獎勵政策，吸引更多外地游客來常消費。研判節假日及高峰期文旅消費規律，強化出行預警，加強高速公路和景區道路交通管理，增加公共交通運力，及時發布景區擁堵信息。鼓勵景區周邊機關企事業單位在旅游高峰期協助提供停車、餐飲等便利。落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結合工作安排和個人需要分段靈活安排帶薪休假、錯峰休假。（責任單位：市公安局、市財政局、市人社局、市住建局、市交通局、市商務局、市文廣旅局、市市場監督管理局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（九）完善消費惠民措施。推動執行政府指導價的景區門票降價，鼓勵旅游景區、鄉村旅游區等實行淡旺季票價和非周末促銷價，落實特殊人群門票減免政策。舉辦“常州文旅惠民月”“常州文藝精品展演季”等文旅惠民活動，推出景區分時段優惠、公益演出、全民閱讀、非遺活動、特惠旅游線路等優惠舉措。鼓勵劇院、劇場等高雅藝術演出門票實行折扣優惠，讓更多市民游客享受政策福利。鼓勵金融機構拓展旅游休閑、康體健身、藝術培訓、書城書店等類型的消費信貸業務。適時推出特色文化旅游和體育消費惠民活動，引導市民和游客非節假日消費，到2022年累計發放惠民消費券、優惠票100萬張以上，總金額超3500萬元。（責任單位：市委宣傳部，市文廣旅局、市體育局、市金融監管局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（十）提高文旅消費便捷程度。加快提升文化和旅游消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平，優化部署5G通信網絡。推進“互聯網+旅游”融合發展，強化智慧景區建設，加大旅游景區、度假區公共服務設施投入，推動景區設備設施更新換代、產品創新和項目升級，實現實時監測、科學引導、智慧服務。推進“智慧文旅”平臺建設，提升旅游景區、文博場館的數字化、智慧化服務水平，打造文旅融合、主客共享、深度體驗的常州全域旅游智慧平臺。提高文化和旅游消費場所銀聯云閃付、手機閃付和銀聯二維碼支付的使用便捷度，推進文旅消費便捷支付示范區建設。到2022年，實現全市文化旅游消費場所除現金支付外，全部支持銀行卡或移動支付，互聯網售票和5G網絡力爭全覆蓋；爭創2個以上省級文旅消費便捷支付示范區；全市4A級以上封閉式景區和文博場館實行分時預約制。（責任單位：市委宣傳部、市發改委、市工信局、市商務局、市文廣旅局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（十一）提升入境旅游環境。鼓勵文化和旅游企業加強對外交流合作，加大對境外游客文化和旅游宣傳力度，通過“鳳凰衛視”等重點媒體平臺，投放常州文旅形象宣傳片，推出英、日、韓等多語種文旅宣傳推介品。整合文化和旅游資源，鼓勵開發一批適應外國游客需求的旅游線路、目的地、文化演藝和特色商品。鼓勵銀行金融機構依法依規在文化和旅游消費集中區設立分支機構，創新探索入境游客移動支付解決方案，提高境外游客消費便利性。提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務水平。到2022年， 4A級以上景區及文博場館實現多語種服務。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅局、市金融監管局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（十二）規范市場監管執法。切實保障游客、旅游經營者和旅游從業人員合法權益，制定出臺《常州市旅游促進條例》。加強與市場監管、交通、公安、應急等部門的溝通協作，實現文化和旅游投訴舉報聯合、協同處置。建立文化和旅游企業誠信評價動態管理制度，構建旅行社、星級飯店等旅游企業的信用評價體系，對列入文化和旅游市場黑名單的市場主體和從業人員實施聯合懲戒。在全市景區、旅游度假區、鄉村旅游區等推廣設立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游公益保護檢察官等，更有效保護消費者權益。強化文化娛樂和旅游設施質量安全監管，規范旅游包車安全管理。規范旅行社客運車輛運營使用。充分發揮文化和旅游相關行業協會作用，引導行業自律規范發展。（責任單位：市文廣旅局、市發改委、市公安局、市交通局、市應急管理局、市市場監督管理局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
四、保障措施
（一）強化組織領導。建立由市政府主要負責人任組長，市委、市政府分管領導任副組長，各地各相關部門為成員單位的常州市文化和旅游消費工作領導小組，構建市、區聯動，部門參與的工作網絡。（責任單位：市文廣旅局，市政府各相關部門，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（二）強化政策保障。深化推進《常州市促進文化和旅游消費行動方案》《常州市促進夜間經濟發展的實施意見》，研究制定進一步激發文化和旅游消費的配套文件。建立完善聯席會議制度、工作報告制度、監測評價制度、信息通報制度等，形成強有力的制度支撐和保障體系。加強大數據技術應用、趨勢分析研判、工作績效評價，形成文化和旅游消費監測體系，聘請第三方機構開展文化和旅游消費績效評估。（責任單位：市文廣旅局、市統計局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（三）強化投入保障。持續加大對文化和旅游消費投入力度，建立財政投入、社會投入的多渠道、多元化投入機制，統籌使用市級文化產業專項引導資金、旅游專項資金、藝術基金、體育產業發展資金等。建立獎勵激勵機制，采取貸款貼息、政府購買服務、以獎代補、項目補助等方式，支持文化和旅游消費示范城市創建。鼓勵金融機構為文旅企業開辟綠色通道，提供綜合性金融服務。（責任單位：市財政局、市文廣旅局、市金融監管局、市體育局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
掃掃下在的手機打開瀏覽器所選頁  |
