| 訊息稱謂：市政府關于印發常州市人民政府2019年立法有關計劃的通知 |
| 索 引 號：014109429/2019-00057 |
| 法定性相互三公開分類整理： |
公開監督玩法：主動公開 |
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| 文件格式代號：常政發〔2019〕25號 |
更新裝置：常州市人民政府 |
| 轉為日期時間：2020-03-14 |
公開的年份：2020-03-25 |
廢止時間：2021-11-24 |
| 網站內容概況：市政道路府關羽出文南京市公民部門辦公室2020行政立法業內年度計劃的通報 |
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| 市政府關于印發常州市人民政府2019年立法有關計劃的通知 |
各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市人民政府2019年度立法計劃》、《常州市人民政府2019年度規范性文件計劃》已經市政府同意，現印發給你們，有關事項通知如下：
一、準確把握總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，按照市委十二屆七次全會部署，加強重點領域立法，切實發揮立法的引領和推動作用，為“種好幸福樹、建好明星城”提供堅實法治保障。
二、嚴格遵循法定程序
一要加大調研力度。堅持問題導向，圍繞立法工作重點難點，深入基層、深入群眾、深入實際，通過有針對性的調研活動，總結成功經驗，分析存在問題，尋求有效對策，建立管用制度，確保立法和規范性文件能夠解決實際問題。
二要廣泛征求意見。進一步拓寬社會各方有序參與立法和規范性文件制定的途徑和方式，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見；立法制規涉及婦女、未成年人、老年人、殘疾人等法律特殊保護群體權益的，應當專門聽取有關群體和組織的意見；需要舉行聽證的，應當舉行聽證會聽取意見。
三要加強論證評估。起草部門要進一步加強立法和規范性文件的論證工作，立法制規內容涉及重大利益調整或者重大法律、專業技術問題的，應當組織有關方面代表、專家學者、行業協會商會等進行論證；有較大爭議的，可以委托有關專家、教學科研單位就爭議事項開展評估；涉及經濟、社會、環境等風險的，要按照有關規定開展風險評估。
四要嚴格開展審查。起草部門對立法制規內容涉及市場準入、產業發展、政府采購、經營行為規范等市場主體經濟活動的，要按照有關規定開展公平競爭審查；政府立法部門要按照立法制規的有關要求加強合法性審查工作，及時開展爭議協調，科學合理地界定各方面的權力與責任、權利和義務。立法制規涉及重大體制機制等問題的，要及時提交市委市政府研究決策。
三、認真落實計劃要求
一要思想高度重視。做好我市的立法制規工作，是實現保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，推動“強富美高”新常州建設的制度保障。各地各部門要從我市經濟社會發展的大局出發，高度重視立法制規工作，主動學習并善于運用立法手段來解決城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等領域的重點和難點問題。
二要加強組織領導。承擔法規、規章和規范性文件起草任務的部門要成立由主要負責人為組長，分管法制工作的領導和分管具體業務工作的領導為副組長，本領域專家、業務骨干、法律工作者和有一定立法工作基礎的人員參加的起草工作小組，明確工作職責和任務分工，按照項目程序要求做好相關工作，著力提高法規、規章和規范性文件起草質量。
三要按時完成任務。對列入2019年度立法和規范性文件計劃的項目，各相關部門要按照時序要求，及時向市政府報送提請審議或者頒發的請示、送審稿及起草說明、制定依據對照表或者相關報告等。市政府立法部門要發揮總體組織實施職能作用，統籌協調和推進項目的順利實施。各地各部門2019年度立法計劃和規范性文件計劃完成情況，納入依法行政考核內容。
附件：1. 常州市人民政府2019年度立法計劃
2. 常州市人民政府2019年度規范性文件計劃
常州市人民政府
2019年3月14日
（此件公開發布）
附件1
常州市人民政府2019年度立法計劃
第一部分 政府規章項目
一、正式項目
1. 常州市停車場建設和管理辦法
牽頭部門：市公安局 報送時間：7月底前
2. 常州市無償獻血辦法
牽頭部門：市衛生健康委員會 報送時間：3月底前
3. 常州市煙花爆竹燃放管理辦法
牽頭部門：市公安局 報送時間：5月底前
二、調研項目
1. 常州市揚塵污染防治管理辦法
牽頭部門：市生態環境局、市司法局
報送時間：9月底前
2. 常州市城市設計管理辦法
牽頭部門：市自然資源局 報送時間：9月底前
3. 常州市嬰幼兒托育機構管理辦法
牽頭部門：市教育局、市衛生健康委員會
報送時間：9月底前
4. 常州市綜合行政執法暫行規定
牽頭部門：市司法局、市委編辦
報送時間：9月底前
第二部分 地方性法規項目
一、正式項目
1. 常州市文明行為促進條例
牽頭單位：市文明辦
報送時間：3月底前
2. 常州市道路交通安全條例
牽頭部門：市公安局 報送時間：已報送
二、調研項目
1. 常州市旅游市場管理條例
牽頭部門：市文化廣電和旅游局 報送時間：9月底前
2. 常州市水環境保護條例
牽頭部門：市生態環境局 報送時間：9月底前
3. 常州市公共信用信息條例
牽頭部門：市發展和改革委員會 報送時間：9月底前
4. 常州市突發事件應對條例
牽頭單位：市應急管理局 報送時間：9月底前
5. 常州市濕地保護條例
牽頭部門：市自然資源局 報送時間：9月底前
6. 常州市綠化條例
牽頭部門：市城市管理局 報送時間：9月底前
附件2
常州市人民政府2019年度規范性文件計劃
一、規范性文件制定項目
1. 常州市地方標準管理辦法
牽頭部門：市市場監督管理局 報送時間：二季度
2. 常州市河道管理實施辦法
牽頭部門：市水利局 報送時間：二季度
3. 常州市居家養老服務管理辦法
牽頭部門：市民政局 報送時間：二季度
4. 常州市住宅物業保修金管理暫行辦法
牽頭部門：市住房和城鄉建設局 報送時間：二季度
5. 常州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法
牽頭部門：市住房和城鄉建設局 報送時間：三季度
6. 常州市殯葬管理辦法
牽頭部門：市民政局 報送時間：四季度
7. 常州市消防安全責任制實施辦法
牽頭部門：市應急管理局 報送時間：四季度
二、規范性文件后評估項目
1. 常州市消火栓管理辦法（常政規〔2014〕10號）
牽頭部門：市應急管理局 報送時間：三季度
2. 常州市市區餐廚廢棄物管理辦法（常政規〔2015〕3號）
牽頭部門：市城市管理局 報送時間：三季度
3. 市政府辦公室關于積極穩妥推進我市出租汽車行業改革的通知（常政辦發〔2016〕194號）、常州市市區網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）（常政規〔2016〕5號）
牽頭部門：市交通運輸局 報送時間：三季度
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