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各轄市、區發改（經發）委（局）、民政支出局，南京經濟技術開發區經發局、民政支出局 ：

為推動常州市新能源產業在發電、儲能、輸送、應用環節的融合發展，提升我市產業自主創新能力和綜合競爭力，規范常州市新能源產業融合集群發展專項資金管理，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《市政府辦公室關于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發〔2020〕38號）、《江蘇省戰略性新興產業發展專項資金管理辦法》（蘇財規〔2022〕10號）等有關規定，結合我市集群發展實際，我們制定了《常州市新能源產業融合集群發展專項資金管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

廣東市趨勢和收入分配改革研究會會             廣東市不需要局 2025年4月29日

　蘇州市新生💙物質能源產(chan)業群協同服務(wu)器集(ji)群進展(zhan)自查(cha)報告(𝔉gao)資產(chan)服務(wu)管理辦法

第一個(ge)章   總   則

首位條 為推動常州(zhou)市新(xin)能(neng)源產業在發電、儲能(neng)、輸送(song)、應用(yong)環節的融合(he)發展(zhan)，提升(sheng)我市產業自主創(chuang)新(xin)能(neng)力和(he)綜合(he)競爭力，規范(fan)常州(zhou)市新(xin)能(neng)源產業融合(he)集群發展(zhan)專項資金(jin)管(guan)(guan)理(li)，根(gen)據(ju)《中華人民共和(he)國預(yu)算法(fa)》《江(jiang)🌌蘇(su)省(sheng)省(sheng)級財政專項資金(jin)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》《市政府辦公室關(guan)于進一步(bu)加強市級政府專項資金(jin)管(guan)(guan)理(li)和(he)改革的實施(shi)意見(jian)》（常政辦發〔2020〕38號(hao)）、《江(jiang)蘇(su)省(sheng)戰略(lve)性新(xin)興產業發展(zhan)專項資金(jin)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》（蘇(su)財規〔2022〕10號(hao)）等有關(guan)規定，結合(he)我市集群發展(zhan)實際，制定本辦法(fa)。

第二名條(tiao)  本辦法所稱常州(zhou)市新(xin)能(neng)源產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合集(ji)群(qun)發展專(zhuan)項資(zi)(zi)金（以下(xia)簡稱“專(zhuan)項資(zi)(zi)金”），是(shi)指統籌省級戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合集(ji)群(qun)發展專(zhuan)項等有關資(zi)(zi)金，專(zhuan)項用于支持我市꧋新(xin)能(neng)源產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合集(ji)群(qun)示范建(jian)設，進一步提升產(chan)業(ye)(ye)自主(zhu)創新(xin)能(neng)力和(he)綜合競爭力。

三根  專(zhuan)項資(zi)金使用管理應(ying)緊密圍繞我市新(xin)能源(yuan)之都建設，遵循“政府引導、競(jing)爭擇優♐、突出重點、注重績(ji)效”的(de)原則，支持打造(zao)創新(xin)引領(ling)、特色發(fa)展、優勢互補、融合💃(he)發(fa)展的(de)區域產業(ye)集群發(fa)展格局。

第2章   服務管(guan)理職能

第(di)三條  按照“誰(shui)使用、誰(shui)管理、誰(shui)負(fu)責”的(de𝔍)原則(ze)，財政(zheng)部門(men)、發展改革部門(men)按照各(ge)自(zi)職責分工，各(g𝓰e)負(fu)其責，密切配合(he)，協同做好專項資金管理工作。

꧋ 5、條  市財政局主(zhu)要職(zhi)責：會同市發改委制定(ding)專項(xiang)(xiang)資金管理(li)辦法；配(pei)合(he)市發改委制定(ding)發布申報指(zhi)南；審核專項(xiang)(xiang)資金分配(pei)建議(yi)并按規定(ding)下(xia)達資金；組(zu)織開展專項(xiang)(xiang)資金績效管理(li)工作(zuo)；監督專項(xiang)(xiang)資金政策執(zhi)行🃏情況。

6條  市(shi)發(fa)展改革委(wei)主要職責：配合市(shi)財政(zheng)(zheng)局制定(ding)專項資金(jin)管理(li)辦法(fa)；研究提出(chu)(chu)專項資金(jin)年度支(zhi)持重點和領(ling)域；會同市(shi)財政(zheng)(zheng)局制定(ding)發(fa)布申(shen)報(bao)指南；組織項目(mu)(mu)(mu)申(shen)報(bao)評審(shen)；提出(chu)(chu)資金(jin)分配建(jian)議；監(jian)督(du)管理(li)項目(mu)(mu)(mu)執行和實施(shi)完成情況；按照(zhao)有൩關規(gui)定(ding)組織項目(mu)(mu)(mu)驗收(shou)；負責專項資金(jin)預算績效管理(li)。

第(di)六條 轄市區(qu)、常(chang)州(zhou)經開區(qu)財政(zheng)部門（以下簡稱“屬(shu)地財政(zheng)部門🦩”）主要(yao)職(zhi)責：開展專項資金績效(xiao)管理工作(zuo)；監督專項資金政(zheng)策執(zhi)行情況。

第七條  轄(xia)市區、常州經開(kai)區發(fa)展(zhan)改革部門(men)（以(yi)下簡稱“屬地發(fa)展(zhan)改革部門(men)”）主(🧸zhu)要職責：組織轄(xia)區內項目(mu)申報(bao)工(gong)作；全過程監督(du)管理項目(mu)實(shi)施；配合做好項目(mu)驗(yan)收準備等工(gong)作；開(kai)展(zhan)專項資(zi)金績(ji)效自評(ping)價(jia)。

三章(zhang)   操作(zuo)領(ling)域與認可手段

第9條 專項資金重點支(zhi)持符(f🎉u)合國家和省(sheng)產業政策(ce)，以(yi)及(ji)我市新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業融合集群培育的(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)“發電、儲能(neng)(neng)、輸送(song)、應(ying)用(yong)”領域內的(de)項目(mu)。主要包括：

（一）重大建設該項目品牌化建設該項目。大力支持技藝含量高、技術創新力量強、的市場前途好、能用動品牌核心區的建鏈、補鏈、長鏈、強鏈的綠色能源開發戰新品牌化建設該項目。 （二）災害網絡自主什么是的全新app工作網上平臺新項目。搭載整合資源高新房產技巧進步獎、加快個性化網絡自主什么是的全新水平和高新房產鏈批發商鏈落實的網絡自主什么是的全新app工作網上平臺，其中包括國內災害網絡地基公共設施、并入新回文序列經營的國內項目 研究分析中、省級重點（含）及以上高新房產網絡自主什么是的全新中等網絡自主什么是的全新類app工作網上平臺。 （三）公眾服務網站產品。適用為群集作為條件、計量校準、申請認證承認、檢驗員檢則、沖擊試驗核實、企業化相關信息、的基礎知識產權保護證、作品還原成、雙碳控制等企業化的基礎服務，驅動保障行業技巧增加、SEO企業化生態景觀、企業化產業園區的公眾服務網站。 （四）app情景結合操作標準化頂目。可以支持以情景為牽引器、app為層面，達成app情景、創新發展車輛的橫向催進，新車輛、新技術、新模式，出臺的結合操作標準化頂目。 （五）市委市政工程府確定好的另外的重點產品。

第(di)九(jiu)條  專項(xiang)資金使用(yong)采取定(ding)額補助、信(xin)貸(dai)支(zhi)持、“撥投結合(he)(he)”等(deng)方式(shi)支(zhi)持新能源產業(ye)融(rong)合(he)(he)集群(qun)發展。其中(zhong)：定(ding)額補助原則(ze)上按照項(xiang)目申報、評審(shen)等(deng)程序，對審(shen)定(ding)項(xiang)目給予補助；信(xin)貸(dai)支(zhi)持對納入示范(fan)的產業(ye)融(rong)合(🐲he)(he)集群(qun)項(xiang)目給予貼息支(zhi)持；“撥投結合(he)(he)”按市政府投資基(ji)金管理(li🐼)辦(ban)法有關規(gui)定(ding)辦(ban)理(li)。

4章  的項目認定與周轉金下達(da)任務

第六每條  市(shi)發(fa)展改革(ge)委(wei)會同市(shi)財政(zheng)局根據年度資金(jin)安排情況，制定發(fa)♉布(bu)年度申(shen)報指南。市(shi)發(fa)展改革(ge)委(wei)按照(zhao)公(gong)開公(gong)平的原則組織項目申(ওshen)報，建立市(shi)級新(xin)能源產業融合集群發(fa)展專項資金(jin)項目庫，對(dui)項目庫進行滾動管理。

第10二(er)條(tiao)  項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)(shen)報(bao)原(yuan)則上實行屬地化管理(li)。屬地發展改革部門按照申(shen)(shen)(shen)報(bao)指南要求，組織轄區內項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)(shen)報(bao)工作，負(fu)責(ze)(ze)對項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)(shen)報(bao)單位的申(shen)(shen)(shen)報(bao)資格(ge)、申(shen)(shen)(🅠shen)請材(cai)料進行合規性(xing)、真實性(xing)審查，并(bing)向市發展改革委提交項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)(shen)報(bao)材(cai)料，承擔(dan)相(xiang)應的責(ze)(ze)任和義務。

十三根 市發(fa)展改革(ge)委對(dui)項目(mu)(mu)申報材(cai)料進行形式審(shen)查、信用審(shen)查、剔(ti)重(zhong)審(shen)查；對(dui)審(💫shen)查通過的項目(mu)(mu)，按(an)照(zhao)相關要求組織專家評(ping)審(she🥂n)，確(que)定(ding)初步入圍項目(mu)(mu)；市發(fa)展改革(ge)委會同屬地(di)發(fa)展改革(ge)部門，對(dui)初步入圍項目(mu)(mu)開展實(shi)地(di)核(he)查。

第10四條(tiao)線 市發展改(gai)革(ge)委(wei)對申報項目(mu)按(an)規(gui)(gui)定程序審核后ꦏ(hou)，遴選確定擬(ni)支(zhi)持項目(mu)，并(bing)按(an)規(gui)(gui)定向(xiang)社會公示(shi)，結合公示(shi)情況，向(xiang)市財政局提(ti)出專(zhuan)項資金分配建議。

第(di)六(liu)五條 市財政局對專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金分配(pei)建議進行審核后，按(an)規定(ding)程序會同市❀發展(zhan)改革委下達專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金，并由市發展(zhan)改革委與審定(ding)項(xiang)(xiang)(xiang)目的承擔(dan)單位簽訂項(xiang)(xiang)(xiang)目合(h🀅e)同。

五 章(zhang)   品牌(pai)系🐠統(tong)化與品牌(pai)查看

第10六條(💝tiao)  專項(xiang)資金項(xiang)目(mu)管(guan)理遵(zun)循“閉環管(guan)理、科(ke)學決策、導向明(ming)確、職責清晰”的原則，由市(shi)發展改(gai)革委負責項(xiang)目(mu)監(jian)管(guan)、項(xiang)目(mu)變更(geng)、項(xiang)目(mu)驗收等工(gong)作。

第10七條  項(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)按照項(xiang)目(mu)(mu)(mu)合同約𓄧定(ding)的(de)主(zhu)要內容、建設目(mu)(mu)(mu)標、實施時間(jian)、監(jian)管(guan)(guan)與驗收等要求開展項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)和項(xiang)目(mu)(mu)(mu)負責(ze)人(ren)對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)專項(xiang)資金使用管(guan)(guan)理負主(zhu)體責(ze)任(ren)。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)建立經費使用監(jian)督(du)管(guan)(guan)理機制，嚴格(ge)執行項(xiang)目(mu)(mu)(mu)預算管(guan)(guan)理規(gui)定(ding)，專款專用、單(dan)獨核算，主(zhu)動接受財(cai)(cai)政(zheng)、審計(ji)(ji)等部門的(de)監(jian)督(du)檢查和財(cai)(cai)務審計(ji)(ji)。

第10八條(tiao)  市(shi)發展改革(ge)委對項(🅺xiang)目實行動(dong)態管理，按照(zhao)項(xiang)目合(he)同組織項(xiang)目中期檢(jian)查；不定期開展專項(xiang)資金項(xiang)目檢(jian)查、督(du)導工(gong)作。

第10九(jiu)條  屬地發展改(gai)革(ge)部門(men)指(zhi)導、督促項目(mu)承(cheng)擔(dan)單位落實好各項建(jian)設條件，按要求推(tui)進(jin)(jin)項目(mu)建(jian)設；監(jian)督管(guan)理項目(mu)進(jin)𒆙(jin)展情況，發現(xian)問題及(ji)時糾正(zheng)和處理。

二(er)是十二(er)條(tiao) 項(xiang)目(mu)實施(shi)過(💛guo)程中出現重大情況，對(dui)項(xiang)目(mu)建設(she)目(mu)標、規模、任務、投資等需(xu)調整或(huo)變更的，項(xiang)目(mu)承擔單(dan)位及時編寫項(xiang)目(mu)變更材料🌞(liao)并報告(gao)屬地發展改革部(bu)門。

第三(san)五一條  屬地發展改(gai)革(ge)部門審核(he)項目變(bian)更材料，組ꦯ織(zh🌸i)現(xian)場核(he)查(cha)，向市發展改(gai)革(ge)委提交項目變(bian)更材料。

第一第十二(er)條  對(dui)于不影響項目總(zong)體(ti)目標實現的(de)調整(zheng)或變更，市發(fa)(fa)展改(gai)革委(wei)經(jing)研究后批復。對(dui)不能完成項目總(zong)體(ti)目標的(de)♋調整(zheng)或變更，根據屬地發(fa)(fa)展改(gai)革部門、屬地財政部門提出的(de)處理(li)(li)建議(yi)，市發(fa)(fa)展改(gai)革委(wei)會同市財政局經(jing)審議(yi)后給予調整(zheng)、終止、撤項等處理(li)(li)。

第五(wu)13條  項(xiang)目(mu)(mu)完(wan)成各項(xiang)建設任務、達到項(xiang)目(mu)(mu)總體目(mu)(mu)標后，項(xiang)目(mu)(mu)承擔單位(wei)做好項(xiang)目(mu)(mu)驗☂(yan)收準備工作，編寫項(ꦿxiang)目(mu)(mu)驗(yan)收材料(liao)，向屬地發展改革部門(men)提出(chu)項(xiang)目(mu)(mu)驗(yan)收申請。

然后十好(hao)ಞ幾條  屬地發(fa)展改革部(bu)門𝔉對項(xiang)目驗(yan)(yan)收材(cai)料進行初審(shen)，組(zu)織(zhi)現場核查，向市發(fa)展改革委提交項(xiang)目驗(yan)(yan)收材(cai)料。市發(fa)展改革委按照有關規定組(zu)織(zhi)項(xiang)目驗(yan)(yan)收。

最后(hou)章 &nbs𒀰p; 效績評論與監(jian)督管(guan)理檢查

然后第(di)十三(san)條 屬(shu)地發展(zhan)改革(ge)(ge)部門(men)加強專項(xiang)資(zi)金預算(suan)績效管(guan)理(li)，按要求開展(zhan)績效自評。必要時市財政局會同市發展(zhan)改革(ge)(ge)委對專項(xiang)資(zi)金使用情(qing)況(k🌱uang)開展(zhan)重(zhong)(zhon♓g)點績效評價。評價結果作為專項(xiang)資(zi)金支持政策調(diao)整的重(zhong)(zhong)要依(yi)據。

2第十(shi)五(wu🐎)條  財政(zheng)、發展(zhan)改革部門(men)加強專項(xiang)資金使用情況(kuang)的監督，發現問題及🥀(ji)時(shi)糾(jiu)正和處理，并接(jie)受(shou)審計、紀檢監察等部門(men)的監督檢查。

其次十六條 市發展改革委建立定期(qi)調度及監督檢查(cha)機制，適時開展項目建設(she)績效、資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)規(gui)范性及承諾任(ren)務(wu)抽查(cha)，對績效評(ping)價(jia)結果較差、項目違規(gui)建設(she)、進度明顯滯后、資(zi)金(jin)違規(gui)使用(yong)(yong)以及不能(neng)按期(qi)完成承諾任(ren)務(wu)等情(qing)況(kuang)，視情(qing)況(kuang🉐)采(cai)取收回(hui)補助資(zi)金(jin)等措施(shi)。

第五十九條 專項資(zi)金(jin)使用管理中存在下列行為(wei)之一的，市發展改革委(wei)、市財政局依(yi)照有關規定視情節輕重采取責令改正、追(zhui)回財🌱政資(zi)金(jin)、限制(zhi🌊)申報資(zi)格等(deng)措施。

（一）未經許可許可修整督查通知費用操作范疇，隨意變更登記費用用處、建設項目進度表又或者網站內容的； （二）將專頂費用中用績效工資特權和公共經費花費等一樣性花費的； （三）事業編弄虛作假項目申報納稅材質，獲取民政成本的； （四）挪作他用、擠占、侵占專向錢財的； （五）未按標準規定繼續執行和調整產品費用預算的； （六）因安全管理疏忽，會造成發展中國家凈資產影響和浪費的； （七）的違背政府財經類組織紀律等的行為。 對私自違規行為在使用工作方案金額的廠家和個人的，行政相對人相關明文規定追究工作法工作。人物形象嚴重的涉嫌經濟犯罪經濟犯罪的，依法辦事移送民事政府機關治療。

第十九(jiu)章   附   則

2.十八條 本(ben)辦(ban)法由市發展(zhan)改(gai)革委𒁃、市財政局負責解釋(shi)。

第(di)四十(shi)二條 本🔜辦法自發布之日起施行(xing)，執行(xing)期限至2025年12月31日止。